“ภาษีลาภลอย” คืออะไร? “คลัง” พิจารณาแนวทางจัดเก็บอีกครั้ง

กระทรวงการคลัง กำลังศึกษาแนวคิดจัดเก็บ “ภาษีลาภลอย” หรือ Windfall Tax โดยคิดจากมูลค่าที่ดินที่ปรับเพิ่มสูงขึ้นตามแนวก่อสร้างโครงสร้างคมนาคมพื้นฐานของรัฐในรัศมีไม่เกิน 5 กิโลเมตร

• “ภาษีการขายหุ้น” มาแน่! “คลัง” เตรียมชง ครม.อนุมัติเร็วๆ นี้
• “คลัง” เตรียม 7 มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจ 2565 เล็งเพิ่ม GDP 4%

20 มิถุนายน 2565 – นายกฤษฎา จีนะวิจารณะ ปลัดกระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า กระทรวงการคลังกำลังศึกษาและพิจารณาการนำแนวคิด ภาษีลาภลอย (Windfall Tax) ในจัดเก็บในประเทศไทยอีกครั้ง หลังจากเคยได้มีการยกร่างขึ้นแล้วในอดีตซึ่งคณะรัฐมนตรี (ครม.) ได้อนุมัติร่างกฎหมายดังกล่าวไปแล้ว แต่ยังไม่ได้รับการสานต่อ

โดยขณะนี้กระทรวงการคลังได้สั่งการให้สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สศค.) ไปศึกษาและพิจารณาใหม่อีกครั้ง เพื่อนำกลับมาผลักดันเป็นกฎหมายต่อไป

“ภาษีลาภลอย” คืออะไร? ใครเสียภาษีลาภลอย?

การจัดเก็บภาษีลาภลอย (Windfall Tax) เกิดจากแนวคิดว่าการพัฒนาโครงสร้างคมนาคมพื้นฐานของรัฐ เช่น รถไฟฟ้า รถไฟความเร็วสูง ทางด่วน สนามบิน เป็นต้น ทำให้ที่ดินถูกตัดผ่านหรือที่ดินบริเวณใกล้เคียงมีมูลค่าเพิ่มสูงขึ้น ซึ่งเป็นการได้รับประโยชน์จากโครงการลงทุนของรัฐรูปแบบหนึ่ง แต่รัฐไม่สามารถจัดเก็บภาษีจากมูลค่าที่เพิ่มสูงขึ้นได้ ภาษีลาภลอยจึงเกิดขึ้นเพื่อจัดเก็บภาษีจากมูลค่าที่เพิ่มสูงขึ้นเพื่อเป็นแบ่งผลประโยชน์ส่วนหนึ่งให้รัฐ รวมถึงสร้างความเป็นธรรมในระบบภาษีและสร้างการมีส่วนร่วมในการพัฒนาจากผู้ที่ได้รับประโยชน์ดังกล่าวด้วย

“เป็นเพียงแนวคิดที่จะนำภาษีลาภลอย มาศึกษาใหม่ เพื่อให้รัฐมีรายได้เพิ่ม แต่การประกาศใช้นั้น ต้องพิจารณาความเหมาะสมและเวลาที่เหมาะสมด้วย ซึ่งต้องทำความเข้าใจกับทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง รวมถึงประชาชนด้วย” ปลัดกระทรวงการคลังกล่าว

แนวทางจัดเก็บ “ภาษีลาภลอย” ในไทย

เมื่อปี พ.ศ. 2561 กระทรวงการคลังได้เปิดเผยสาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ. ภาษีการได้รับประโยชน์จากการพัฒนาระบบสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของรัฐ โดยนายพรชัย ฐีระเวช ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจการเงิน สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง กระทรวงการคลัง ในฐานะรองโฆษกกระทรวงการคลัง ได้เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม 2561 ได้มีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติภาษีการได้รับประโยชน์จากการพัฒนาระบบสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของรัฐ พ.ศ. …. (ร่าง พ.ร.บ.ภาษีลาภลอย) ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ

โดยกระทรวงการคลังมองว่ารัฐบาลได้ดำเนินการลงทุนจัดทำโครงการพัฒนาระบบสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของรัฐจำนวนมาก ได้แก่ โครงการรถไฟความเร็วสูง รถไฟทางคู่ รถไฟฟ้าขนส่ง มวลชน ท่าเรือ สนามบิน โครงการทางด่วนพิเศษ และโครงการอื่นๆ เพื่อเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันของประเทศไทยในระยะยาว

ดังนั้น เมื่อโครงการพัฒนาโครงสร้างคมนาคมพื้นฐานเหล่านี้เริ่มดำเนินการจนแล้วเสร็จ จะส่งผลให้ที่ดินและห้องชุดบริเวณรอบโครงการฯ มีมูลค่าเพิ่มขึ้น

ด้วยเหตุนี้ เพื่อสร้างความเป็นธรรมในระบบภาษีและสร้างการมีส่วนร่วมในการพัฒนาจากผู้ที่ได้รับประโยชน์ดังกล่าว จึงเห็นควรให้มีการจัดเก็บภาษีจากเจ้าของที่ดิน หรือห้องชุดที่ได้รับประโยชน์จากการเพิ่มของมูลค่าที่ดินหรือห้องชุดอันเนื่องมาจากการพัฒนาโครงการฯ และนำรายได้จากการจัดเก็บภาษีดังกล่าวมาใช้ในการพัฒนาประเทศต่อไป

สาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ.ภาษีลาภลอย ฉบับปี 2561

1. ผู้มีหน้าที่เสียภาษี

7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2565 ยังมีรายได้เกินเป้า 3.7%

อนึ่ง การจัดเก็บรายได้ของรัฐในช่วง 7 เดือนของปีงบประมาณ 2565 (ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2564 ถึง เดือนเมษายน 2565) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 1.27 ล้านล้านบาท สูงกว่าประมาณการตามเอกสารงบประมาณ 45,804 ล้านบาท หรือ 3.7% และตลอดปีงบประมาณจะจัดเก็บรายได้ตามเป้าหมาย 2.4 ล้านบาท ขณะที่รายจ่ายอยู่ที่ 3.1 ล้านล้านบาท

• Facebook
• Twitter
• Line